Новости:  Введена административная ответственность за нарушение правил продажи продовольственных товаров. 

31 декабря в Российской газете опубликован федеральный закон № 411-ФЗ, определяющий административную ответственность за нарушение антимонопольных правил при осуществлении торговой деятельности. Закон вступает в силу в обычном порядке - через 10 дней после его опубликования, то есть как раз к завершению новогодних каникул. Ниже приведены введенные законом административные составы и комментарии к ним.

Внесенные законодателем изменения в КОАП примечательны существенным увеличением максимального размера административных штрафов – «потолок»  вырос с одного до пяти (!) миллионов рублей.  Кроме этого, впечатляют минимальные размеры штрафов, которые как правило, немногим меньше максимума. Например, за навязывание хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров торговой сети или же хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети контрагенту условий, запрещенных федеральным законом (здесь имеется в виду закон 381-ФЗ «Об основах гос. регулирования торговой деятельности… ») влечет наложение штрафа на юридических лиц от 2,5 миллионов  до 5 миллионов рублей. Повторю: ОТ двух с половиной миллионов.

Перечислим все предусмотренные законом административные составы. Текст приводится в пересказе, рекомендуем после прочтения статьи ознакомиться с текстом закона 411-ФЗ в официальном источнике – российской газете № 297 (5376) от 31.12.2010

1) Предусмотрена ответственность за создание дискриминационных условий, в том числе препятствий для доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка других хозяйствующих субъектов, за исключением ряда случаев - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 20 000 до 40 000 рублей, на юридических лиц  - от 2 000 000 до 5 000 000 рублей [часть 1 статьи 14.40 КОАП РФ]

Состав интересный в плане определения и доказывания – являются ли условия дискриминационными или нет. Для подстраховки стоит указывать в товарно-сопроводительных документах отличительные признаки товаров, их сорт, место происхождения и т.д,  чтобы можно было без особых сложностей обосновать отличие в ценах на один и тот же товар отличием в самом товаре, и объяснить проверяющим чем отличаются раки маленькие, по три рубля от раков больших, по пять рублей.

2) Навязывание условий поставки продовольственных товаров, запрещенных федеральным законом административный штраф на должностных лиц в размере от 30 000 до 50 000 рублей, на юридических лиц – от 1 500 000  до 4 500 000 рублей. [часть 3 ст 14.40 КоАП РФ]

Стоит внимательно перечитать условия типовых договоров поставки, сравнить их с положениями закона 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской федерации», устранить обнаруженные несоответствия.

3) Осуществление торговой деятельности по продаже продовольственных товаров на основе договора комиссии или смешанного договора, содержащего существенные условия договора комиссии - административный штраф на должностных лиц в размере от 10 000 до 50 000 рублей, на юридических лиц – от 2 500 000  до 5 000 000 рублей. [часть 3 ст 14.40 КоАП РФ]

По договору комиссии – нельзя, иначе штраф. Такая вот свобода предпринимательской деятельности.

4) Непредоставление хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность посредством организации торговой сети, запрашиваемой контрагентом информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров, о существенных условиях такого договора – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 20 000 до 40 000 рублей, на юридических лиц  - от 300 000 до 500 000 рублей. В том же размере предусмотрена ответственность поставщика за непредоставление покупателям запрашиваемой информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров, о существенных условиях такого договора и информации о качестве и безопасности поставляемых товаров. [статья 14.41 КОАП РФ]

Избежать ответственности просто – нужно отслеживать и отвечать на все обращения контрагентов, как существующих, и, что более важно – потенциальных.

5) В том случае, если в цену продаваемого товара заложен так называемый «ретробонус» -сумма, которую покупатель получает в случае закупки определенного объема или ассортимента продовольственных товаров, и размер этого «ретробонуса» превышает 10% от стоимости поставляемого товара, или выплата производится за приобретение социально значимых продовольственных товаров – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 до 40 000 рублей, на юридических лиц – от 1 000 000  до 5 000 000 рублей. [часть 1 ст 14.42 КоАП РФ]

Если в Вашей организации используются подобные схемы – самое время от них отказаться, или же существенно их пересмотреть.

6) За включение в цену продовольственных товаров иных видов вознаграждений – снова та же санкция на должностных лиц в размере от 20 000 до 40 000 рублей, на юридических лиц – от 1 000 000  до 5 000 000 рублей. [часть 2 ст 14.42 КоАП РФ]

Стоит внимательно ознакомиться с положениями закона об основах регулирования торговой деятельности. Закон вступил в силу в феврале 2010 года, в нем было предусмотрено, что все условия договоров поставок продовольствия должны быть приведены в соответствие с законом. Если это по какой-по причине еще не сделано- самое время заняться этим.

7) Установление в договоре поставки продовольственных товаров сроков оплаты, превышающих сроки, установленные федеральным законом – административный штраф на должностных лиц в размере от 20 000 до 40 000 рублей, на юридических лиц – от 1 000 000  до 5 000 000 рублей. [часть 3 ст 14.42 КоАП РФ]

Для справки  сроки таковы

1) продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем десять дней, подлежат оплате в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;

2) продовольственные товары, на которые срок годности установлен от десяти до тридцати дней включительно, подлежат оплате в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;

3) продовольственные товары, на которые срок годности установлен свыше тридцати дней, а также алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации, подлежат оплате в срок не позднее чем сорок пять календарных дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность.

8) Установление в договоре поставки продовольственных товаров  запрета на перемену лиц в обязательстве по такому договору либо установление ответственности за несоблюдение указанного запрета - административный штраф на должностных лиц в размере от 20 000 до 40 000 рублей, на юридических лиц – от 1 000 000  до 5 000 000 рублей. [часть 4 ст 14.42 КоАП РФ]

К этой норме закона стоит подойти особо внимательно – многие крупные и не очень торговые сети (из нашей практики, например, СПМ «Находка» и «Карусель») включали в текст договора пункт, запрещающий перемену лиц в обязательстве. Раньше это было можно – сейчас уже нет. Нужно пересмотреть все тексты договоров и , в случае необходимости, заключить дополнительное соглашение, исключающее этот пункт. Отмечу особо – исходя из буквы закона для наложения штрафа достаточно наличия пункта в действующем договоре. Все, состав административного правонарушения есть, готовьте деньги на штраф.

9) Включение в договор поставки продовольственных товаров условий о совершении в отношении поставляемых продовольственных товаров определенных действий об оказании услуг по рекламированию товаров, маркетингу или подобных услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров (совершение действий, влияющих на увеличение оборота продовольственных товаров) - - административный штраф на должностных лиц в размере от 20 000 до 40 000 рублей, на юридических лиц – от 1 000 000  до 5 000 000 рублей. [часть 5 ст 14.42 КоАП РФ]

10) За понуждение к заключению договора возмездного оказания услуг, описанного в предыдущем абзаце, при заключении договора поставки влечет более жесткий  административный штраф на должностных лиц в размере от 30 000 до 50 000 рублей, на юридических лиц – от 3 000 000  до 5 000 000 рублей. [часть 6 ст 14.42 КоАП РФ]

С одной стороны очевидно, почему законодатель ввел такую норму. С другой стороны неясно, чем плоха реклама продовольствия в месте продажи этого самого продовольствия, и как это можно сделать легально.

Вывод следующий: в договоре поставки между поставщиком и покупателем продовольствия не может быть условий о рекламе и продвижении  этого товара. Также нельзя эти отношения оформить отдельным договором.

Итого: Если Вы занимаетесь продажей продовольственных товаров оптом или в розницу, стоит внимательно ознакомиться с текстами нормативных актов, регламентирующих торговую деятельность, и привести в соответствие все свои действующие договора. Это позволит избежать существенных штрафов.

Если будут вопросы – пожалуйста, обращайтесь

Ссылка на сайт Российской газеты с текстом описаного в статье закона: http://www.rg.ru/2010/12/31/zakon-dok.html